bron: Staatscourant nr. 156
datum: 15 augustus 2007

Van onze redacteur

In een bodemprocedure stonden uitvoeringsorganisatie UWV en de Nederlandse Staat tegenover vertegenwoordigers van WAO'ers die vanaf 1 oktober 2004 op basis van strengere normen zijn herkeurd. De WAO'ers zoeken bevestiging van de onrechtmatigheid van de herkeuringen en willen dat de gevolgen voor de reeds herkeurde arbeidsongeschikten worden teruggedraaid.

In een eerder kort geding op 23 november 2005 voor de Rechtbank Amsterdam wees de voorzieningenrechter de vordering van twee vertegenwoordigers van WAO'ers tot het onmiddellijk stopzetten van de herkeuringen af. Daarop besloten de Landelijke Vereniging van Arbeidsongeschikten (LVA) en de stichting Collectieve Rechtsvordering (CORV) een bodemprocedure te starten. In het kader daarvan vonden in november 2006 en februari 2007 getuigenverhoren plaats.

Woensdag diende in het kader van deze bodemprocedure voor de Rechtbank Den Haag een kort geding waarin de LVA en CORV de onrechtmatigheid van de WAO-herkeuringen bevestigd wilden zien. Bovendien eisten zij herstel van de reeds herbeoordeelde WAO'ers die een lagere WAO-uitkering kregen of hun uitkering volledig verloren. Beide eisers doen hierbij een beroep op het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens en het Europees Sociaal Handvest.

De bezwaren van LVA en CORV richten zich met name op de per 1 oktober 2004 aangescherpte criteria voor de herbeoordelingen, niet op de herbeoordeling als zodanig. Volgens de twee WAO-organisaties zijn de herbeoordelingen onrechtmatig omdat de regering 'met de ene hand nam, wat zij met de andere hand gaf'. Daarmee doelen de organisaties op de Memorie van Toelichting bij de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (Wet WIA, die per 1 januari 2006 in werking is getreden.

De regering laat daarin het rechtszekerheidsbeginsel, dat het behoud van bestaande uitkeringsrechten impliceert, prevaleren boven het gelijkheidsbeginsel, dat gediend zou zijn met een overgang van de bestaande WAO-gevallen naar het nieuwe stelsel. Volgens LAV en CORV is de regering hierop teruggekomen door de oude WAO'ers alsnog te laten herkeuren op basis van strengere criteria uit het Schattingsbesluit, die deel uitmaken van de nieuwe WIA.

Bovendien ontbreekt volgens beide eisers voldoende wettelijke grond aan de strengere keuringseisen voor oude WAO-gevallen omdat zij niet in een wet maar in een Algemene Maatregel van Bestuur werden vastgelegd. Volgens het UWV en de Staat, het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in kwestie, zijn de herbeoordelingen wel gebaseerd op de wet, dienen zij het algemeen belang en is er sprake van overgangsrecht.